2011年，我办工作在省人防办、市委、市政府和佛山军分区的正确领导下，在全办同志的共同努力下，深入贯彻落实科学发展观，科学谋划，突出重点，团结协作，真抓实干，扎实推进战备人防、效益人防、和谐人防建设，取得了较好的成效。2011年1月，被省人防办评为“人防工程调结构 强管理 重质量 增效益先进单位”。3月，被省人防办评为“全省人民防空先进单位”，4月，被省人防办评为“十一五全省人防法制工作先进单位”。10月，被广州军区国防动员委员会评为“人民防空先进集体”。11月，被国家人防办评为“2011年度《中国人民防空》通讯报道先进单位”；被省人防办评为“粤东地区人民防空联合行动演练先进单位”。
一、2011年人防工作的基本情况
（一）突出重点，组织指挥体系建设稳步扎实
一是通信保障，安全可靠。完成空情接收自动处理系统与省办网络的对接，实现模拟空情自动分发和接收的指挥训练；完成现有监控设备搭建人防重点目标监控平台，实现与应急办监控平台数据联接；增添指挥信息系统设备，增设人防指挥调度机、更换ups供电系统；调整网络线路，开通至广州市一号所光纤线路和卫星信道。同时，强化训练，坚持每周四开展岗位技术练兵，每月与省办卫星联网、与地面站点对点卫星通信训练；定期开展市、区机动指挥所的联网以及会议视频、空情接收处理自动化和防空警报系统的对接和测试。
二是防护演练，再创新绩。根据“粤东地区人民防空联合行动演练”的部署，佛山市人防机动指挥所和南海区组成的七支人防专业队（消防、医疗救护、治安、抢险抢修、防化防疫、通信、交通运输）共121人、24台各型车辆参加广州员村热电厂的实兵演练。我办专门成立了演练筹备领导小组，制定了演练方案，召开全市演练动员会，加强协调与沟
通，加紧对接和联通，加快步伐和进度，加大训练密度和强度。在时间紧，任务重，压力大、人员少、情况复杂的情况下，全办上下团结协作，齐心协力，加班加点，克服重重困难，于10月27日圆满完成了演练的任务，受到了上级领导的表彰。结合警报试鸣，禅城区在第十四中学组织学生疏散演练；顺德区组织专业队集结演练，并举行授旗仪式；三水区在芦苞镇广东迪生电力钢构器材有限公司组织企业员工400多人进行疏散演练，三水陆航团出动直升机2架配合演练；高明区在高明纪念中学组织1000名学生进行疏散演练。
三是警报建设，稳步有序。进一步优化警报控制网络，实现人防专网对区级警报系统的有线控制，其中南海区还建立了多媒体电子大屏幕警报终端；进一步拓展警报器的覆盖范围；重新制作防空警报试鸣专题片，开通广播、电视同步发放信号频道，11月2日组织全市警报试鸣，警报鸣响率达97%。
（二）创新举措，人防工程建设日趋规范
一是依法结建，成绩喜人。坚持依法开展“结建”工作，做到“应建尽建、应收尽收”。截至11月底，全市五区全年共受理建设工程人防报建项目XXXX项，其中完成核准应建防空地下室XXXX项，应建防空地下室XXXX万平方米，同比增长XX%；审批收取防空地下室易地建设费XXXX项，金额XXXX万元，同比增长XX%，目前，我市在建人防地下室工程建筑面积XXXX万平方米，同比增长XX%，年度竣工人防地下室共XX项，建筑面积XXXX万平方米，完成施工图审查XXXX项，建筑面积XXXX万平方米。
二是明晰标准，统一管理。进一步简政放权，根据市政府的文件精神，将人防工程审批事项下放到佛山新城。将佛山市行政辖区范围内应建防空地下室500平方米（含）以下，申请不建须缴纳防空地下室易地建设费审批委托下放；重新修改人防报建流程，统一五区报建程序、报建指南；在佛山市行政辖区范围内，审查人防工程防护设备定点企业，有6家企业进行了备案登记；投入XX万元，对我市2005年以前竣工验收的54个防空地下室安装了全省统一样式的标识牌。
三是重视开发，拓展空间。禅城区35个人防地下室被
列为全省人防工程纳入城市公共突发事件应急避难场所试点单位的工作，目前完成了金地九龙璧、九鼎国际地下室应急避难场所的配套建设，得到了省人防办、应急办及其他兄弟单位的肯定和赞扬；南海区海八路隧道人防窗口工程已完成土建施工，目前正在装修；三水区拟在彩虹公园修建人防窗口工程，目前正在进行前期立项和地质勘探工作。
四是完善机制，加强监管。定期对各区的审批业务进行审核、跟踪，全年共审批各区（不含顺德）上报的报建项目
131项；重新划分人防质量监督站的职能，颁布了《bt365官网工程质量监督管理办法》，做到每项工程开工前圴办理人防工程质量监督受监手续；加强联合执法，分期、分批开展了对重点已建人防工程的检查调研，及时整改问题；严格落实《关于抓紧抓好人防工程平战转换应急准备工作的通知》和《广东省人防工程防洪排涝技术标准》的要求，新报建的人防工程均按要求进行设计、审批、施工和验收；坚持每周及重要节假日加强人防工程重点部位的保安、用电、用气安全检查巡视，完成各种维修项目50项，杜绝安全隐患；加大人防地下空间的开发和利用，全年平战结合总收入XX万元。
（三）人防宣传教育有声有色
一是多形式多途径宣传人防知识。2011年，在国家、省、市级报刊、杂志、电台等媒体宣传报道50多篇；通过编印《佛山人防》、《人防知识》读本，简报9期等形式，并采取佛山日报夹寄的方式派发给市民；建立短信发放平台，已编辑发放人防知识短信12万条，12580手机报180万条；特制人防宣传邮票、纸巾、环保袋等进行人防宣传。二是人防宣传到社区。围绕市民关心日本核泄漏事件，举办了防核知识讲座；联合惠雅苑、惠景、环湖居委等社区开展了“人防，就在身边”的人防应急救急等知识的宣传。结合每年的防空警报试鸣，宣传人防知识。
（四）优化资源，机关建设创新水平
一是认真学习，周密部署。认真学习贯彻落实国家、广州军区、省人防工作会议以及上级各种会议精神，紧跟形势要求，紧密联系工作实际，围绕重心转移，服务基层的主旨，突重点，抓亮点，召开全市人防工作会议、全市人防工程管理会议，全市人防宣传工作会议、全市人防工程现场会议、全市人防主任会议等，部署工作，落实责任，并深入基层调研，把握情况，及时解决问题，推动全市人防工作创新业绩。
二是强化廉政，干净干事。坚持党组理论中心组和纪律教育学习月活动的专题学习和主题教育，深化反腐倡廉意识，筑牢思想防线；坚持民主集中制，涉及重大决策等问题，坚持集体研究，集体决定，自觉执行；坚持党风廉政责任制，认真执行《廉政准则》各项规定，对照“八个坚持、八个反对”的要求，展开自查自纠工作，无违规违纪现象。今年，专门成立了由纪检组长任组长的招投标领导小组，负责相关工作的审批。
三是规范秩序，文明办公。重规范，强管理，先后完善了干部选拔、财务、考勤、请假、慰问、公务用车、机动指挥所、饭堂、工会、老干等一系列的管理制度，形成制度管人管事的良好机制。重简化、强效率，除涉密事项外，全办共40台电脑全部开通了OA网，实现了机关无纸化办公。重
文明，强美化，合理调整办公区域功能，重新修缮和局部改造各功能室，完善设施，落实大院卫生、车辆、禁烟等制度的管理，树立良好的机关形象。
四是大力推进人事制度改革。一方面重新调整领导分工，根据“三定”方案，划分科室职能，合理调配任务。其次，合理调整岗位，调动人员工作积极性，进一步推进我办干部人事制度的发展。今年，共进行3次科级干部的选拔工作，其中有3人被提拔为正科级岗位，5人被提拔为副科级岗位，另有3人聘为中级职称。
五是锻造队伍，增强素养。采用“请进来、走出去”的方式，提高在职人员的培训率，先后选送68人次参加上级组织的各种业务培训，其中有15人通过了执法培训和考核；举办电脑、人防宣传、防核知识、警报管理、通信保障、人防工程、警报操作等培训班，受训人员达700人次；适时组织工会、老干、党支部活动，增进沟通，健康身心；及时慰问住院病人和困难户，施以关爱，给予温暖。
六是创新扶贫方式，有效扶贫。对村集体，采取多方共建经济实体，提高村集体收入。如在德庆县旺埠村委，通过村委出地，当地镇政府、地方客商与我办出钱，共同建立巴戟交易市场。通过市场化运作，按比例提取利润，有效提高村集体收入。又如在养猪场和种植柑桔等项目的开发与建设，也有效提高村集体和贫困户的收入。对贫困户，通过设立扶贫助学资金，帮助贫困户的适龄子女全部入学。通过改建危房、改造水渠等一批惠民工程，保障其生活、生产持续发展，生产力得以提升。通过修建村文化活动室、无公害公厕、垃圾屋、篮球场、硬底化道路、村前鱼塘基、路灯设施以及加固水坝，提升生活质量。为此，我办今年总投入帮扶资金87万元，派驻两名驻村干部，所扶贫的45户贫困户150人今年全部脱贫。提前完成省下达的扶贫任务。被省扶贫办评为插红旗单位，被市扶贫办评为工作先进单位。
2011年，我市人防工作虽然取得了较好的成绩，但离上级的要求还有一些差距，存在的主要问题：一是人防队伍力量相对薄弱；二是区级指挥所建设进展缓慢；三是人防执法相对滞后；四是警报建设不尽完善。这些问题要加以重视，有待在今后的工作中尽快解决。
二、2012年的工作思路及建议
（一）全力推进基本指挥所的建设。以基本指挥所建设为重点，加强各方面的协调，加紧前期各项工作的运作，力
争尽快开工建设。
（二）创新人防工作。推行禅城区应急避难场所试点以及建设镇街人防指挥室的做法，着力完善人防工程应急避难的配套设备和人防三级指挥机构；创新演练模式，开展居民疏散演练以及建设人防有线广播的试点工作等。
（三）在城市转型方面，探讨地下空间开发利用与城市停车场、商业的结合。我们按照“平时服务、急时应急、战时应战”的原则，紧贴实战需要，紧贴民生福祉需求，紧贴城市服务功能需要，探讨人防工程平时开发利用工作。
