2012年，我办认真学习贯彻落实十八大精神，圆满完成国家人防办、广州军区和省人防办提出的各项任务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持科学发展，创新工作思路，扎实推进我市人防建设工作，人防体系各系统自动生成战斗力的能力大大提高。一年来，取得了一定成绩，现将工作总结如下：
一、认真学习十八大精神，高悬指路明灯
11月8日，党的十八大胜利召开。在开幕式上，全办人员集中收看开幕式的盛况，认真听胡锦涛同志所做的十八大报告。11月底，根据市委的安排，处级领导干部参加市委组织的连续两个月的学习十八大精神专题讲座；我办召开了学习十八大精神动员会，部署深入学习贯彻十八大精神作为一段时期的重要工作；我办制定了学习十八精神的工作方案，具体安排了时间学习，由处级领导分别解读十八大8个学习专题。作为初步学习成果，全体党员结合学习十八大精神，撰写学习心得体会，分别向省人防办、市委报送学习体会文章共6篇。
二、着力抓好队伍建设，树立良好的人防形象
(一)队伍建设有新面貌。在班子建设上，确定建设学习型、创新型机关单位的重大决策。我办根据全省人防办主任会议、全省人防工作会议精神，结合市委、市政府提出创建精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好的“五好班子”要求，确定建设学习型、创新型机关目标。通过部署机关读书学习活动，要求办领导主讲，其他人员专心听课，品味探讨，提升文化素养，增强学习氛围。制定了我办（党组）中心组理论学习计划，利用调研、参观考察、专题讲座、座谈、会议等形式，创新学习主体，拓宽思维学习。全年，共向市直机关工委上报学习情况汇报9份，每位处级领导都根据拟定主题亲自讲课。
在纪律教育上，突出重点，力求实效。在今年的纪律教育中，邀请市纪委副书记、市监察局局长、市预防反腐败局局长曹小华同志到我办讲反腐败专题，通过看专题片、保密教育录像等形式，加强纪律教育。
在业务素质上，通过出外学习、交流、培训，提升思想高度,积淀应用知识，提高业务能力,为今后的创新工作打下良好的基础。一年来，分别组织安排人员参加国家人防办组织的人防工程质量监督和防护设备质量检测培训，强化业务素质；信息保障中心，组织全市人防机动指挥所培训，加强业务水平的提高。指挥通信科，通过省人防办举办的人防法律知识讲座，增强大家的人防法律知识。在今年，我办共组织8人次参加国家级培训，10人次参加省级培训，20人次参加市级培训，2人取得中级技术职称，1人取得初级技术职称，多人参加初级技术职称的考试，1人参加中级职称的考试。组织出外学习、交流共310人次，接待外地来访43人次，通过各种学习，有效提高自身素质。
（二）“准军事化”有序推进。为贯彻落实国家人防办、广州军区、省人防办关于“准军事化”建设的要求，依据国家人防办《人民防空机关“准军事化”建设标准（试行）》，我办“准军事化”建设围绕思想政治建设、战备训练建设、业务素质建设、作风纪律建设、办公秩序建设等5个方面进行，特别是在今年参加省办组织的“准军事化”会议后，认真贯彻落实会议精神，积极部署“准军事化”建设工作，按照“四有”标准，“八室一库”，“九个统一”的要求，做到“准军事化”建设既有特点，又有亮点，更有实用点。制订、修改制度，规范管理。如人秘科根据省、市关于严禁大吃大喝的文件规定，制定了《bt365官网办公务接待制度》，规范本办有关公务接待行为；为规范我办现金管理、公务卡消费等情况，修改我办财务制度；为规范我办小额政府采购行为，修改我办小额政府采购制度等。为了推进南海区人防办“准军事化”作为省的县区级“准军事化”建设试点工作，深入南海区人防办调研，与南海区人防办负责人交流探讨具有佛山特色的县(区)级“准军事化”建设，力争成为省人防办“准军事化”建设的亮点，推进县(区级)“准军事化”建设。
三、结合佛山城市升级，推进人防工程建设
（一）工程报建稳步增长。截至11月，全市（不含顺德区）人防工程报建共受理XXXX项，其中结建XXXX项，建筑面积XX万平方米（其中禅城区：XX万平方米，南海区XX万平方米，高明区XX万平方米，三水区XX万平方米，佛山新城X万平方米）；收取易地建设费XXXX项，金额 XX亿元（其中禅城区XX万元，南海区XX万元，高明区XX万元，三水区XX万元，东平新城X元），南海区在收取易地建设费上，比2011年增加XXXX万元；竣工项目共XX项，建筑面积XX万平方米，施工图审查XX项，建筑面积XX万平方米。
（二）平战结合，地下空间开发有亮点。11月，南海区听音广场公共人防工程项目正式奠基。该项目由南海区人民防空办公室和南海区樵山建设投资有限公司（区政府下属企业）共同建设，位于佛山市南海区西樵山国家风景名胜区西地块听音广场地下，总建筑面积约XX平方米，设地下二层，其中地下一层建筑面积XX平方米，功能为地下商场；地下二层为平战结合人防工程，建筑面积XX平方米，平时作为停车库，战时设四个二等人员掩蔽所和两个物资库。广佛地铁二期工程也兼顾人防设计方案，我办对该工程提出初步设计文件审查意见。
四、人防演练扎实，指挥保障能力有进一步的提升
5月15日，我办机动指挥所参加了广州市人防办牵头组织的人防机动指挥所区域协同集中训练。9月5日，全办人员参加广东省第一防护区人防区域支援行动演练。三水区于当日同步组织广东迪生电力钢构器材有限公司企业员工150人进行紧急疏散演练。9月底，参加佛山市军分区组织的民兵应急大队成立仪式应急装备演示。
指挥通信科通过人民防空区域支援行动积极探索人防信息化建设，进一步规范训练组织程序，以求准确达到掌握区域支援对接与协同的方法、程序，强化机动指挥所实际应用操作技能的目的。
各区人防办加强对防空警报器管理。除全面检查防空警报器外，对新装防空警报器的单位签订维护管理责任书，对防空警报器设点单位的管理员进行培训，确保防空警报器处于良好状态。其次，加强机动指挥所的日常维护和训练。通过每个月的定期保养，以及与各区机动指挥所的联系，保障人防训练的正常进行。
五、付出真情与辛劳，扶贫工作结出硕果
今年3月，我办投入45万元的德庆旺埠村巴戟市场落成，成为中南地区最大巴戟交易市场。旺埠村巴戟市场的落成，规范了当地巴戟交易场所，解决了当地因巴戟交易导致交通堵塞，影响省道交通安全等问题，并为村委会增加年收入达8万余元，真正做到服务人民群众，造福当地民众。市领导冼瑞伦同志参加市场落成仪式，并给予高度评价。冯平同志也因此被市评为争先创优密切联系群众的先进个人。
在高明区新岗村委会，为解决当地村民办事难等问题，我办通过协调区镇两级政府，与高明区公安局、明城镇政府共同投入21万元，在新岗村委会设立行政服务窗口，主要提供民政、计划生育、国土城建、身份证等窗口的业务办理，真正深入基层，解决最基层的群众办事难问题，行政服务窗口前移至村委会在扶贫工作中属于创新，因此我们的扶贫不单纯是经济上的扶贫，更是体制上的扶贫。
六、机关党委换届选举，致力加强基层党组织建设
在今年的党建工作中，由于原办机关党委书记退休，部分机关党委委员调离本单位等实际情况，根据《党章》和《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的有关规定，在9月，召开全办党员大会进行提前换届选举，产生新一届党委班子，新一届党委班子主要由分管党建工作的办领导和各支部书记（老干支部除外）组成，新一届党委班子的成立，加强了党委对支部的联系。在今年，信息保障中心党支部带领全体党员深入相关企业调研，并吸收一名预备党员。
当然，在今年工作中也有不足之处。一是有些工作有时候缺乏主动性，创新性。二是目标不明确，效果不突出。有些工作任务已表面经完成，但没有达到预期效果。三是大局意识有，细节做得不够。
2013年的工作设想
2013年我市人防工作的总体要求是：认真学习和深入贯彻十八大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加快完善人防应急指挥救援体系为牵引，以指挥设施和防护工程体系建设为重点，以推进人防科学发展、融合发展、创新发展为主线，加快转变发展方式，着力提高建设效益，扎实推进人防建设转型升级，在建设“三个人防”，提高“九种能力”上取得新成效，在推进人防科学发展上取得新成绩，在争当人防科学发展排头兵上迈出更加坚实的步伐。
贯彻上述总体要求，完成2013年工作任务，重点要抓好以下工作：
一、深入学习贯彻十八大精神
继续把学习好、宣传好、贯彻好十八大精神作为当前和今后时期的首要政治任务来抓，在深入学习上下功夫，在领会精神上花力气，在落实要求上见成效。坚持用十八大精神指导实践，同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，真正把十八大精神落实到实处，具体要求是多学一些、多懂一些、多贯彻一些，全面推进“战备人防、效益人防、和谐人防”及其各项工作建设，在加快人防建设与经济体系建设融合发展和人防自身转型升级上率先突破。
二、大力推进组织指挥体系建设
一是集中精力抓好基本指挥所建设。要把指挥工程建设放在龙头地位，抓紧开展前期各项准备工作，扎实稳步推进。二是进一步改造完善警报预警系统。推广应用基于电子屏多媒体多功能警报报知系统，增加防空防灾警报和突发事件信息发布功能，完善警报报知手段，扩大警报信号覆盖范围。三是加快人口疏散地域（基地）建设。积极与相关部门沟通与协调，开展结合绿道建设人防疏散地域（基地）建设。认真做好专题调研，精心研究推进绿色发展的思路和措施，力争在疏散地域（基地）建设上创出一条新路。四是继续抓好人防综合救援队伍训练。把突发性灾害的处置作为训练、演练的重点，年内安排两次集中训练、演练，真正使人防专业队伍，平时为政府预防和处置突发公共事件提供服务保障，战时遂行防空袭斗争任务，不断提高队伍的快速反应和应急处置能力。
三、加快人防信息化的建设，2013年度要完成总体框架
国家人防办、省人防办对人防信息化建设的目标要求越来越明确，综合我市经济和社会发展情况，清晰认清人防事业在我市发展的地位和任务，清晰认清敌情社情发展动向，人防信息化建设事在必行。在2013年度内，首先要做好各方面调研工作，谋定应用和发展理念是龙头，做好应用技术和高新科技储备是关键，在此基础上形成可行性报告，逐次制订框架方案、实施方案。结合数字集群、多媒体警报、人防信息资料库建设，分期渐次推进我市的人防信息化建设，使我市的人防事业发展产生越来越强的正能量。
四、深入开展“质量年”活动，全面提升人防工程质量
一是开展人防工程普查工作，掌握平战转换现状。制定普查工作方案，明确分工、要求，统一标准、做法，组织市、区人防工程技术人员查清我市2012年底以前已建的所有人防工程的基本情况，对每项内容、每个设备进行检查登记并拍照，建立完整的人防工程电子管理档案，并对人防工程进行分类评估。同时选择2至3个有代表的工程为试点建立三维模型，为今后全面推广人防工程数字化管理打下基础。二是加强对人防工程设计、监理的监管。2012年12月市政府批准我办对人防工程设计单位、监理单位实行备案管理，根据职能要求，通过资质审查、定期抽查、年终考核等形式，建立人防工程设计单位、监理单位诚信档案。三是加强人防工程质量监督工作。进一步规范隐蔽验收和竣工验收程序和标准，购置必要的检测仪器，加强对防护设备的检测。
五、努力营造人防发展的和谐环境
一是进一步完善行政执法责任制。重点检查已建“结建”人防工程及其防护设备的质量与管理、已建人防工程平战转换应急准备工作实施情况，制定人防工程建设质量管理的整改措施，提高监督工作实效。二是深化行政审批制度改革。对取消、下放、转移、保留、委托、购买服务等调整的职能事项，做好工作的衔接，确保行政审批制度改革落实到位。三是深化人防宣传教育工作。在坚持做好常态化宣传的基础上，充分利用新闻媒体和各种户外宣传手段，逐步把人防教育纳入国民教育、国防教育、普法教育和社会公共安全教育体系，推动宣传工作创新发展，营造有利于人防建设的良好环境。
六、推进“准军事化”机关建设上新水平，建设学习型、创新型机关单位上有新的成效
在推进人防转型升级的关键时期，必须进一步完善制度，加强管理，更有效地推进“准军事化”机关建设。一是加强思想政治建设。要抓好党组中心组学习，充实完善学习内容，扎实开展创建学习型机关活动，增强班子的战斗力和凝聚力，提高机关人员的责任意识和学习动力。机关干部要结合工作实际，自定学习书目、自定学习方式、自定学习时间，拟写学习体会，交流学习心得。二是完善工作制度。落实目标管理考核制度，健全工作分工负责制，完善岗位责任制，分解目标，明确责任，确保每项工作任务完成。三是完善管理制度。加强机关各项管理，特别是健全财务管理制度，完善人防预算管理模式，进一步规范基本支出和项目支出管理办法，加强人防易地建设费收取和使用管理，保证人防资金投向和使用。四是加强作风纪律建设。根据国家人防办机关“准军事化”建设要求，市人防办重点指导南海区作为人防机关“准军事化”建设先行试点工作，积极推动人防机关“准军事化”建设向基层拓展和延伸，为推动全市人防机关“准军事化”建设发展摸索新路子、积累新经验。五是完善党风廉政建设各项制度。严明纪律，端正作风，坚持原则，敢抓敢管，勤政廉政，干净做事，一级抓一级，层层抓落实。
同志们，我们要认真学习贯彻落实党的十八大精神，深刻认识我市经济社会发展对人民防空建设带来的机遇和挑战，以更加积极的姿态，更加务实的精神，更加得力的工作，全面推进佛山人防事业科学发展，为人防建设作出应有的贡献。
